国企金融业“限薪令”应成风向标|九派时评

文/汪昌莲  作者系公务员

“对国企企高管的限薪令收入，要进行常态化的国企监控，铲除滋生“隐形腐败”的金融灰色地带。”

近日，成风财政部发布了《关于进一步加强国有金融企业财务管理的向标通知》。《通知》要求，派时评金融企业应当合理控制岗位分配级差，限薪令充分调动一线员工、国企基层员工的金融积极性，有效平衡好领导班子、成风中层干部和基层员工的向标收入分配关系，对于总部职工平均工资明显高于本企业在岗职工平均工资的派时评，其年度工资总额要进一步加大向一线员工、限薪令基层员工倾斜力度。国企金融企业应当制定绩效薪酬追索扣回制度，金融对于高管或员工未勤勉尽责，造成重大风险损失的，金融企业应当将相应期限内已发放的部分或全部绩效薪酬追回，并止付未支付部分或全部薪酬。

事实上，国企薪酬改革，一直在路上。早在2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。其核心内容，就是国企高管“限薪”。但从7年多的落实情况来看，显然不尽人意。一些国企高管平均年薪不降反升。可以说，国企“限薪令”，反而变成了“涨薪令”。如此语境下，国有金融业出台“限薪令”，控制薪酬“差距”，向一线员工倾斜，其效果如何，还有待观察。

事实上，早在2014年8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上指出，“逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。”解读总书记的讲话精神，首先必须清醒认识到：“对不合理的偏高、过高收入进行调整”，既包括国企高管的薪酬等合法收入，更包括超发奖金、公积金、补贴、福利费等不合理的灰色收入；而且，后者才是“调整”的重中之重。

可见，金融业“限薪令”，应成为国企薪酬改革“风向标”。包括国有金融业在内，当务之急，是将《关于改革国有企业工资决定机制的意见》落到实处。一方面，逐步构建起薪酬增长与经济效益、业绩考核相联系的激励约束机制，薪酬水平和结构日趋合理；对国企高管的薪酬、奖金等进行科学界定，明确标准及范围，并建立登记公布制度，接受社会监督。另一方面，推进管理体制改革，建立规范的董事会试点，完善董事会议事、决策、监督机制，避免权力过于向企业高管集中，逐步建立符合市场特点的薪酬治理规范。特别是，提高问责力度，对国企高管的考核要精细化多元化，对国企企高管的收入，要进行常态化的监控，铲除滋生“隐形腐败”的灰色地带。

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